中国人民政治协商会议

紫阳县第十一届委员会常务委员会

关于十一届二次会议以来提案工作情况的报告

（2014年1月22日在政协紫阳县第十一届委员会第三次会议上）

周 学 福

各位委员：

现在，我受政协紫阳县第十一届委员会常务委员会委托，向大会报告十一届二次会议以来提案工作情况，请予审议。

2013年提案工作回顾

县政协十一届二次会议以来，政协委员、政协各参加单位和政协专委会，紧紧围绕县委县政府中心工作，密切关注社会热点难点问题，积极运用提案形式建言献策。会议期间，共收到提案146件，其中委员个人提案100件、联名提案43件、政协专委会提案3件。经提案委员会审查，立案88件、做社情民意40件、合并处理12件、协商撤销6件。总体来看，提案紧扣我县加快发展和民生改善主题，重点突出，内容丰富，具有较强的针对性和可操作性，体现了委员们围绕中心，服务大局，认真履行职责的政治责任感和使命感。提案分别交由县委县政府系统的40个单位承办，截至2013年10月底，所有提案办复完毕。从办理结果来看，所提问题得到解决的31件，占总数的23％；列入计划逐步解决的84件，占总数的67%；因政策、财力和权限等因素限制不能解决的13件，占总数的10%。通过各承办单位的努力，提案办复率和结果满意率均达到100%。

一、聚焦科学发展，在促进经济增长、生态建设方面发挥了积极作用

围绕经济建设、产业发展和环境保护等方面提出43件提案，占总数的34%。经过办理，许多意见建议在完善制度和改进工作方面发挥出明显作用。如“关于推进我县富硒产业发展”和“加强现代农业园区建设”的提案，县委县政府高度重视，将农业园区建设列入2013年度重点工作，从资金投入和产品开发多方面给予支持。县规划、环保、水利、住建等部门结合办理“农村社区卫生设施建设”和“禁止向汉江任河倾倒垃圾”等提案，制定了《紫阳县城乡生活污染综合防治办法》，加大联合执法力度，增加环保设施投入，确保了我县环境保护和经济社会协调发展。

二、关注社会建设，在促进社会进步、改善民生方面发挥了助推作用

围绕教育、文化、卫生和社会保障等方面提出62件提案，占总数的48%，许多建议已落实到相关部门工作之中。如“关于加大农村寄宿制学校建设和管理”的提案，通过承办单位努力，截止2013年全县63所寄宿制学校基本建成，学生的寄宿需求基本得到满足，关于生活设施不足和管理人员缺乏等问题，县上将逐年给予解决。县食品药品监督管理局在办理“加大校园周边食品安全监管力度”的提案时，采取专项检查，经常抽检的办法，使学校周边餐饮质量有所提高，学生饮食安全有了保证。“关于解决我县医疗技术人员短缺”的提案，县人社局和卫生局，通过人才振兴计划，采取定向招聘等方式，累计为全县医疗卫生单位补充专业人才102人，选送73人到市级以上医院进修，改善了全县医疗卫生人员结构，提高了医疗人员服务水平。水利局在办理“加强县城供水管网管理”的提案中，对部分公共场所的管道及设备进行了维修，合理设置居民小区供水阀门，公示维修电话，方便群众办事。

三、着眼社会管理，在促进和谐稳定、服务大局方面发挥了独特作用

围绕民族宗教和行业管理等方面提出23件提案，占总数的18%。县委统战部和县民宗局结合“提高宗教人员素质，规范宗教场所管理”的提案，开展了宗教活动场所整治活动，使宗教活动场所管理进一步规范，宗教人员素质得到提高。县交警大队在办理“加强交通管理，规范交通秩序”的提案时，以县城交通管理为突破口，以治理摩托车逆行和小车超速行驶为重点，加大执法力度，强化重点路段管理，城区交通秩序有了明显好转。

2013年提案工作特点

一年来，我们坚持在继承中创新，在创新中提高，不断完善工作机制，狠抓督办落实，切实加强服务，使提案工作稳步推进。

一、县委县政府重视支持是做好提案工作的前提

县委县政府把办理政协委员提案视为党和政府推进民主政治建设的重要方式。一是加强制度建设。根据中省相关文件精神，结合紫阳实际，县委办公室政府办公室印发了《关于进一步加强人民政协提案办理工作的实施意见》，对新形势下做好提案办理工作提出明确要求，从制度上保证了政协委员提案的办理落实。还出台了《紫阳县人大代表建议、政协委员提案办理工作考核暂行办法》，将办理政协委员提案纳入各镇和县级部门年度目标考核范围，把是否重视提案办理工作、是否与提案者协商沟通、提案是否落实作为考评主要内容，增强了相关部门办理政协委员提案的积极性和主动性。二是促进办理落实。县委领导亲自过问办理情况，协调解决办理工作中的问题，对委员不满意的答复，提出改进意见。县政府领导确定了相关单位办理，督查室检查，分管领导审核把关的提案办复程序，定期听取提案办理情况汇报，了解委员对提案办理工作意见，解决提案督办中的困难，使提案反映的问题进一步得到落实。三是加强检查督办。县委办公室根据党群部门工作特点，分部门讲要求，健全督查和跟踪反馈机制。县政府办公室下发了《关于做好政府系统人大代表建议和政协委员提案办理工作的通知》，规范提案办理运行机制，加强与办理单位的联系协调，提高办理工作制度化、规范化、程序化水平。

二、部门认真办理是确保办理实效的关键

各承办单位把办理政协委员提案当作义不容辞的责任。采取登门拜访、电话商谈、开会座谈、邀请委员视察和共同调研等方式，加强与委员的沟通联系，共商落实措施，使提案办理结果更加符合委员的初衷，更加贴近群众的希望。县考评办为办好“将通村水泥路养护工作纳入年度考核”和“恢复部门包抓茶叶产业”的提案，与县委组织部、交通局和茶业局等部门，共同协商具体的解决办法，向县政府报送了《关于将通村水泥路养护工作纳入年度考核内容的请示》和《县级部门包联茶叶重点村的建议》，经县委县政府同意，已将两个提案中的建议，纳入紫阳县2013年目标责任考核之中。

三、强化跟踪督办是促进提案办理的动力

　　县政协把落实委员提案作为履行政治协商、民主监督、参政议政的重要工作。十一届二次会议以后，选择了“加大校园周边食品安全监管力度”等4件事关群众切身利益，社会反映强烈的提案，采取领导上手、委员参与、媒体跟踪的方法进行督办。经过承办单位的努力，4件提案所反映的问题都得到落实。对办理任务较大的单位，县政协提法委会同县委办公室和政府办公室采取联合督查的方式，进行跟踪督办。对提案人和承办单位在办理提案中有不同意见的，及时协调沟通，最终达成共识。强化提案考核，全面收集委员对提案办理的评价，提法委联合县委督查室和县政府督查室对提案承办单位逐一开展考评，有力促进了提案办理工作整体水平的提高。

四、提高服务质量是提案落实见效的保障

　　高质量的服务是提高提案质量和提案办理取得实效的保障。县政协提法委注重加强与有关部门的协调配合，充分发挥“组织协调、督促检查、参谋服务”的作用，把服务工作渗透到提案工作的每个环节。按照政协主席会议要求，在县政府网站和县政协网站向社会公开征集提案线索，扩大公民有序政治参与，使政协提案充分反映社会各界的呼声和要求，体现人民群众的想法和意愿。在全委会召开之前，印发了《关于认真做好政协十一届二次全会提案征集工作的通知》，列出提案参考目录，供委员选题参考，指导委员开展调研，提出优质提案。在工作中，注重加强与提案人和提案承办单位的沟通与联系，特别是加强与县委办和政府办的联系，增进了解，取得共识，促进提案办理落实。

　　一年来，政协提案工作在县委县政府的重视支持下，通过相关部门认真办理，办出了特色，办出了实效，促进了提案工作的有效开展，为我县经济社会发展起到了助推作用。在看到成绩的同时，县政协常委会也清醒地认识到，与新形势新任务的要求和广大政协委员的期望相比，提案工作仍有一定差距。主要是：委员知情面有待进一步拓展；个别提案缺乏深层次调研，建议的针对性有待进一步提高；“重答复、轻落实”的现象依然存在。这些问题都要在今后的工作中加以改进。

2014年提案工作思路

今年，是贯彻落实党的十八届三中全会精神的开局之年，提案工作要努力做到提到点子上、办到实在处、督在关键时，重点做好以下三方面工作：

一、开阔委员视野，不断提高提案撰写质量

把委员了解县情作为提高提案质量的基础性工作来抓，全方位为委员搭建知情明政平台。通过政情通报会和专题通报会等形式，邀请有关部门向政协委员介绍重点工作开展情况，让委员知情。通过向委员发送文件材料，利用紫阳政协网站，及时传达县委县政府的决策部署，让委员明政。要进一步扩大提案选题思路，为撰写提案创造条件。围绕我县中心工作以及群众关注的热点难点问题，组织委员深入基层视察调研，弄清问题的来龙去脉，找准问题的症结所在，提出有情况、有分析、有建议的好提案。

二、采取各种措施，不断促进提案办理效果

积极主动做好提案办前、办中和办后协调服务工作，不定期地走访承办单位，对提案办理进度和办理质量进行跟踪了解，积极协商解决提案办理中的困难和问题。将提案督办与视察工作相结合，选择一些事关全局、针对性强和建议具体的提案作为重点提案，由政协领导并商请县委县政府领导领衔督办，发挥重点提案的示范带动作用，以点带面、点面结合，积极推动提案落实。

三、加强制度建设，不断完善考核评议办法

认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅，省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步加强人民政协提案办理工作的意见》，严格按照县委办公室县政府办公室关于《紫阳县人大代表建议、政协委员提案办理工作考核暂行办法》，认真做好提案考评工作。对重点提案承办单位，组织委员开展提案民主评议，将民主评议结果，报送县委县政府，并向社会公开，接受群众监督。

　　各位委员，提案工作是人民政协一项全局性工作，是履行人民政协职能的一个重要方式，让我们在中共紫阳县委的领导下，围绕中心，服务大局，立足实际，勤参与，深调研，献良策，努力把提案工作做得更好，为建设美丽富裕和谐新紫阳做出应有的贡献。