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实施人才战略是一项宏大的社会系统工程，是推进各级地方政府转型跨越发展的关键所在。近年来，从中央到地方，高度重视人才工作，都先后出台了一系列关于人才工作方面的方针政策和决策部署，把人才工作作为一项战略任务来抓。但是，通过调研发现，我县当前人才工作还存在一些问题和不足，制约着我县经济社会的更快更好发展。
一、我县人才现状：近年来，我县以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党中央、国务院和省委、省政府关于人才工作的一系列方针政策和决策部署，把人才强县战略摆上更加突出的位置，使人才工作环境得到优化，人才培养、吸引和使用工作进一步加强。截止2017年底，全县共有在编在岗人员5815名，其中研究生学历71人，占总数的1.2%，大学本科3007人，占总数的51.7%，大专2112人，占总数的36.3%，高中及以下625人，占总数的10.8%；其中专业技术人员3451人（教育事业单位2416人，卫生事业单位526人，农林牧水事业单位367人），其中高级职称260人，占总数的7.4%，中级职称1235人，占总数的35.8%，初级1956人，占总数的56.8%;共有技能人才431人，其中技师15人、高级工194人、中级工86人、初级工133人。
二、存在问题及原因：一是人才队伍结构不合理。从我县人才队伍的总体情况看，虽然专业技术人员有3451人，但专业分布以农林、师范类为主，紧缺的规划设计、建筑设计、茶叶技术、环境监测等专业的人才比较少。全县专业技术人员中教育和卫生系统占85.3％，农林牧水占10.6％。农村实用人才队伍中种养技术型人才（即“土专家”、“田秀才”）较多，创业、营销、管理型人才偏少。高层次人才偏少，全县研究生学历71人，占总数的1.2%，高层次科技人才和经营管理人才紧缺。人才老龄化严重，50岁以上的干部共有1160名，约占总人数的20%。二是人才引进难，流失现象严重。一方面，信息不对称。负责引进人才工作部门对人才需求信息的发布不全面、不及时、范围小、信息不畅通，不能有效吸引人才。另一方面，用人单位社会环境差，难以吸引人才长期工作。一些人才在晋升、加薪上受阻挠因素多，一有机会就跳槽走人。据统计，自2014年以来，我县通过招录等渠道共引进人才101人（教育卫生除外），而近三年，干部辞职、调离紫阳的将近200余人，退休的将近300余人，人才队伍陷入青黄不接的困境。三是人才欠缺和人才浪费、人才闲置与学非所用的现象并存。存在这个问题的原因有两个方面，一方面是由于我县经济不发达，产业化规模、城市化水平不高，人才作用发挥空间相对较小，水往低处流，人往高处走，是一种必然。另一方面人才工作中观念保守，机制不健全，政策不配套，在一定程度上影响了人才各尽其能，各尽其才。人才引进机制不够灵活特别是急需的高层次、高技能和复合型人才短缺，人才合理流动的机制不健全，人尽其才的用人机制有待完善等问题依然制约着全县经济和社会发展。
建 议：
一、出台人才引进政策，设立人才开发专项资金。一是地方政府应结合实际，出台人才优惠政策，在住房保障、子女入学、社会保险、医疗保健等方面，为高层次人才提供优质服务。加大对人才工作的经费投入，设立人才开发专项资金和政府人才特殊津贴，用于各类人才和人才项目的补贴。二是各有关部门共同协商人才资源整合措施，逐步在全县实现人才培训统一安排，培训经费集中使用，培训师资统一调度的格局，使各类人才投入发挥最大效益。
二、建立科学的人才评价机制激发人才。以激发人才工作积极性，鼓励人才干事创业为基础，逐步建立科学的人才评价机制。一是专业技术人才评定申报职称一律不受指标限制，凡是通过个人努力、专家评审、统一考试取得相应职称的，及时给予聘用兑现职称工资。二是积极创造条件，建立农村实用人才、技能人才考核机制，使其享有相应的待遇。三是对长期工作在一线，具有较强领导能力和较高专业技术水平的人才，要打破身份、年龄等限制，优先考核评价，提拔使用。四是鼓励各级各部门积极选派业务骨干到重点院校、重点岗位、重点单位挂职深造、脱产学习，享受在职人员的同等待遇，并建立考核评价机制，使外出学习人才真正学技能、学本事，担当行业学科带头人，在全社会营造留住人才的良好氛围。
三、广开门路吸引人才。一是以项目为载体招才引智。以我县基础设施建设项目、工商业项目、社会发展项目、农业产业化项目等各类项目为平台，面向省内外，吸引相关人才和智力，为项目建设服务。二是以产业为支撑集聚人才。结合我县着力发展生态特色农业、旅游业等，制定优惠政策并投入必要启动资金，确定项目，与相关高校、科研机构、专家开展合作交流，引进专门人才，形成研发团队，发挥整体效应。三是以需求为导向借脑引才。凡部门、单位急需的中高层次人才、具有真才实学、有大学本科以上学历的专业技术人员一律接收，不受编制限制。建立健全人才柔性引进和区域合作机制，通过咨询、讲学、兼职、短期聘用、技术顾问、人才租赁等形式引进智力，邀请省内以教育、医学、农业、旅游、法律等著名专家参与培训讲座、咨询服务、项目论证、规划设计，形成为我县经济社会发展出谋划策的智囊团，其工资、福利、待遇等方面和本县同类人员同等的基础上进行浮动，开阔我县发展的视野，增长才干。 |