紫阳县发展和改革局

关于对县政协十二届二次会议第 54 号提案的复函

李德斌委员：

您在政协紫阳县十二届二次全委会期间提出的“关于创新推进紫阳富硒产业标准化发展进程的建议”的提案收悉，现函复如下：

一、关于搭建科技创新平台的建议

我县属全国两大富硒区之一，生态富硒资源是我县实现追赶超越、绿色崛起的先天优势。县长陈莲在今年的《政府工作报告》指出，富硒产业是紫阳最具比较优势，最具有成长性、带动性的“朝阳产业”。“十三五”期间，紫阳将突出科技支撑，把加快富硒科技平台建设作为推动富硒产业攀高升级、跨越发展的“新引擎”。

一是抓好省科技创新驱动县域经济发展示范县建设，调

配人员充实科技创新委员会办公室主抓推进工作，围绕“世界硒源地、中国硒茶乡”定位，委托北京农业大学编制完成《紫阳县富硒产业行动计划》，以“八大行动计划”为引领，硒产业小镇为抓手，完成蒿坪、双安两个富硒科技小镇发展规划。

二是深化院企合作，加速科技成果转化利用。全年计划

组织 4 场“一县+N 个高校院所”创新驱动县域经济发展科技需求对接会，省农业机械研究所等 10 家省级科研单位对我县企业进行技术供求对接，引进西北农业大学辛亚平教授团队与开源公司进行富硒饲料开发，引进陕西科技大学罗仓学教授技术团队与县硒资源开发公司进行金花葵多糖开发，协助星星农业公司引进省微生物研究对桑黄菌栽培技术成果进行转化开发，协助县紫龙科技公司开发富硒魔芋软糖新产品 1个。

三是加快富硒科技平台建设，统筹建设中国紫阳硒产业研究院及产业孵化服务中心，恢复紫阳茶叶研究所，为产业和园区发展提供科学研究、检测检验、物流配送、电子商务、经营管理等一体化服务。目前，全市首个科技创新茶叶专家工作站在紫阳成立，为富硒茶产业基础研究、成果转化、新品研发、品牌打造等方面提供科学技术交流平台。中国硒产业研究院方案（初稿）已提交县政府审议，由紫阳县绿安富硒农业有限公司提供 1200 平方米的科研和办公用房，筹建工作正式启动。总投资 4500 万元的紫阳硒产品检验检测中心按进度完成了规划设计和可行性报告，正在进行环评、建设用地报批。

二、关于规范富硒产品市场管理

一是积极推行产业标准化，建立富硒产品质量标准，开展产品溯源体系和国家级硒元素健康标准体系建设，力争建立以紫阳为主导的富硒行业国家标准，全面提升产业发展的核心竞争力和吸引力。县市场监管局及时向省市质监部门汇报协调，力争将《地理标志产品紫阳富硒茶》国家标准制定纳入全省标准计划。由县农林科技局与市场监管局牵头建立富硒产品质量标准，已做好前期准备。

二是注重品牌建设，凸显自我特色。制定富硒技术标准和标签使用规范，凡是未经检测的，一律不得使用硒标签;凡是含量不合格达不到要求的，一律不得以富硒产品出售。对影响富硒发展战略的行为要坚决制止，对纪录不良企业或开发商限制资格，促进长远开发。

三是加强硒产品质量安全检查，保护紫阳富硒茶中国驰名商标专用权。本着“保护品牌、打击侵权、净化市场”的原则，通过加强区域协作，保护商标名优权益，共同净化市场，积极探索政企联系、跨地联合的打假模式，建立“全方位、系统化、预警性”的商标管理和保护体系，切实做好商标维权保护工作。此外，加大对硒产品的抽检力度，建立起可追溯的质量控制体系，实现从田间到餐桌的绿色、安全、环保。县市场监督管理局于 3 月起开展茶叶产品质量安全专项检查工作，有效地规范了茶叶市场秩序。

三、关于支持富硒产品研发创新

近年来，紫阳县充分挖掘利用硒资源，在江北富硒区规划建设了硒谷生态工业、富硒现代农业科技两大园区，累计建成茶叶、金钱橘、魔芋、果蔬、硒菇、药材等产业基地 50多万亩，依托蒿坪富硒产业园区，对富硒魔芋、大蒜、红茶、粉条、矿泉水等富硒产品研发创新。目前，全县已有 30 多家企业从事富硒产品生产经营，成功开发出富硒茶、富硒魔芋系列食品、富硒玉米营养餐、富硒矿泉水、富硒大蒜、富硒豆干等 50 多种产品，年综合收益超过 30 亿元。全县重点从以下三个方面入手，推进富硒产品研发创新：

一是坚持园区承载、企业引领、科技支撑，与中科院、第四军医大学、西北农林科技大学等科研机构和高等院校合作，加强富硒功能产品、绿色保健品、食品添加剂关键性技术攻关和生产工艺研究，加快富硒研究成果转化，逐步将富硒资源优势转化为经济发展优势。

二是全力推进魔芋产业跨越式发展。积极推广林下种植、大户示范带动等模式和“公司+合作社+基地+农户”的产业化运营方式，推进富硒魔芋规模化、标准化、集约化发展。支持县富硒食品公司与西北农林科技大学、华中农大进行深度合作，从事魔芋新产品研发，目前已初步形成魔芋精粉、魔芋胶、富硒魔芋多肽粉、仿生食品等系列产品，产品先后出口到日本和韩国等多个国家。

三是开展富硒功能农业发展示范点建设。应用富硒功能农业技术及产品，实现农户增收。已新建富硒功能农业示范茶叶基地 2 处 300 亩，硒含量提高 20%以上，带动贫困户 180

户增收。

四、关于积极引导企业转型升级

富硒产业是经济新常态下，培育紫阳经济持续增长首选产业，同时也是我县实施产业精准扶贫，实现经济追赶超越的首要产业。引导企业转型升级一是在项目资金和扶持政策上给予最大支持，发挥富硒产业融合一、二、三产业资源的整合作用，鼓励企业拓展新市场转型升级。二是重视培育新力量资源，积极争取紫阳本土在外创业成功人士回乡投资，入驻茶叶行业发展。目前已争取三名矿业老板回紫阳建茶园，发展生态农业和生态休闲旅游；争取一名本地水泥生产商转行建茶厂，发展茶叶园区。三是提升富硒特色产业载体和平台建设。紫阳今年将对现有的 28 个现代农业园区进行提升建设，培育红椿盘龙茶叶和蒿坪富硒食品 2 个产值超亿元园区。培育和平茶叶园区和焕古庄园茶叶园区 2 个产值超 5000 万元的园区，培育 10 个产值超 2000 万元的园区，启动创建市级农业园区 9 个、建设县级园区 14 个。计划培育专业合作社50 家、新型职业农民 200 人，为紫阳富硒产业持续健康发展注入了新的活力。

五、关于加强硒资源硒产品宣传推介

加大紫阳富硒农产品的宣传推介力度，不断叫响“世界硒源地”地域品牌和“紫阳富硒”公共品牌。2017 年，紫阳县荣获“中国十大富硒之乡”称号。富硒茶再次荣登中国十大富硒品牌榜首，品牌资源力跻身全国前十，品牌价值攀历史新高。“一带一路”国际茶叶专家考察团对紫阳富硒茶给予充分赞誉。在北京第三届亚太茶茗大赛上，焕古庄园、秦巴山、闽秦、郁禧园 4 家企业获得金奖；西安南院门古道茶城2017 年企业家黄帝陵祭祖茶供遴选暨陕西第二届斗茶大会，紫阳春富硒明前翠峰获陕西十大名茶第一名，向阳茶厂明前毛尖、硒健茶明前翠峰分获第三名和第八名。在做响做亮品牌的同时，政府出台奖励扶持办法，鼓励县内茶叶企业在全国大中城市设立紫阳富硒茶销售连锁专营店。销售区域由西北逐步辐射到北京、上海、广州等省份，部分茶企产品已销往美国、俄罗斯、澳大利亚、日本、中东等国家和地区。

此外，县委宣传部全面开展民歌民舞、茶艺茶道、富硒科普“五进”活动，会同县总工会深入挖掘弘扬紫阳茶歌、茶舞、茶文、茶道等特色文化元素，组织举办“硒与健康”硒知识宣传月和紫阳富硒茶“全民饮茶日”等活动，制作以“硒、茶、道”为主要内容的宣传片，带动富硒产品品牌宣传推广，提高全县人民硒元素热度，聚集硒产品人气。

六、加快机制体制创新

县政府积极推进富硒产业机制体制建设。一是加强富硒产业发展的组织领导。成立了县级领导任组长的富硒产业发展领导小组，对富硒项目实施全面跟踪监测，建立富硒产业责任管理制。不断强化科技支撑，在富硒核心区，组建中国紫阳硒产业研究院，统筹科技资源，与国内研究院所、高校、企业密切合作，实施政、产、学、研协同创新机制，加快突破制约硒资源开发利用核心关键技术瓶颈。二是在人才引进与人才培养上，开展与中国农业大学、西北农林科技大学、中国人民解放军第四军医大学等高校的人才引进与人才培养项目，借助陕西省“百人计划”、“高层次人才”、“三秦学者”等人才引进项目，从国内高等院校引进富硒产业关键技术人才，同时从县里遴选一批愿意从事相关工作的人作为培养对象，与中国农业大学等高等院校建立定向的人才培训机构，提升紫阳从事富硒产业人员的管理技能和专业技能，通过“引智”实现产业提升。

感谢您为紫阳的建设事业献计献策。希望您今后一如既往地关心和支持紫阳的发展。

联系单位：紫阳县发展和改革

联系电话：4421635

紫阳县发展和改革局

2017 年 8 月 17 日