紫阳县十二届委员会第一次会议提案

第24号

   标  题：关于奋力打造乡村旅游，切实增加农民收入的建议

   提案者：张朝琴 (县编委办干部) 13409150088

            陈  军 (县职教中心教师) 13379154333

            陈  梅 (县政协常委、县中医院) 15009152925

            李正斌 (县交警大队) 13325351188

            吴世军 (县监察局) 15991191966

   案  由：发展乡村旅游，对于推动现代农业经济体系建设，促进农村产业结构的优化和调整，带动农村基础设施建设加速，加快农民脱贫致富的步伐等方面都具有十分重要的作用。发展乡村旅游更是顺应了政府提出的“文旅兴县”的方针。

     当前，我县旅游事业蓬勃发展，而“农家乐”旅游也蔚然成风。如何推动我县旅游事业发展，如何规范和提升我县乡村旅游，促进其良性发展，已是一个刻不容缓的课题。我县很多山区乡镇，农村耕地少，农民收入低，基础设施差等客观原因导致农民收入少，贫困人口多，再加之我县乡村旅游发展存在认识不足、政策指导不够、融资困难、缺乏规划、宣传不力、文化内涵差、服务水平低等问题，制约了乡村旅游的发展。

    建议：

一、提高认识，加强领导
      全县上下要进一步统一思想，转变观念，充分认识发展乡村旅游的重要性和必要性，将发展乡村旅游与社会主义新农村建设、农业产业结构调整等结合起来，立足长远，真抓实干。建议政府出台相关支持乡村旅游发展的意见，作为全县发展乡村旅游的指导性文件。同时，建议把乡村旅游发展作为我县社会主义新农村建设的一项重要内容，年度实行考核。

二、准确定位、科学发展
      发展乡村旅游，准确定位是关键。通过调研后我们认为，我县要发展乡村旅游，应充分借鉴外地经验，在客源市场定位上应以西安游客为主，辐射关中、陕北等为辅，依托优越的空气质量和一江清水，有针对性的发展具有强烈的地方文化内涵的“农家乐”旅游。在此基础上，坚持做好两个方面：一是科学规划。建议由县旅游部门统一牵头，根据社会主义新农村建设的要求和城乡统筹发展的要求，结合自然资源、人文资源及“四在农家”（吃在农家、住在农家、学在农家、乐在农家）创建情况等，高起点、高标准做好切实可行的区域性乡村旅游发展规划，并认真组织实施。同时，把乡村旅游发展纳入“文旅兴县”规划中，以科学的规划指导全县乡村旅游的开发。二是突出特色。要根据各镇不同的资源分布和季节特征，就如何打造好每个乡村旅游品牌作深入研究，大力发掘“绿色文化”、“乡村风情”、“农耕文化”等，开发特色农产品，提供农事活动体验、农耕文化教育、乡村民俗参与等不同主题的乡村旅游品牌，以一镇一品牌、一村一景点，真正使游者“体验收获在农家”。同时，加快乡村旅游商品的开发，满足游客的购物需求，提高乡村旅游的附加值。

三、积极扶持，加大投入

（一）整合资源，进行捆绑式扶持。一是针对乡村旅游点的布局情况，按照“先重点、后一般，逐步推进”的原则，对安排在乡村旅游点所在区域的相关项目和资金进行集中扶持;二是结合包组联户精准扶贫工作，切实帮助“农家乐”经营户解决一些实际的困难和问题，有意识扶持和引导乡村旅游发展。

（二）加大基础设施建设投入，确保乡村道路的安全通行和环保环卫设施的投放，多措施加大投入。一是县级财政可安排一定的乡村旅游开发建设专项资金，采取以奖代补或贴息等方式投入，对先期试点的镇村进行集中投入，打造出乡村旅游品牌精品，二是建议由农商银行对农村有条件的居民发放专项贷款，农民可将空闲的房屋改造一、两间客房，完善一下餐饮和卫生设施，让来农村的游客住得舒心，吃的放心，玩的开心，确实做到惠利于民。

（三）鼓励县内的的旅行社更多的组织乡村游，对旅行社给予一定的补助、奖励，以资鼓励，更多更好的推动乡村旅游。
     四、强化管理，广为宣传
      乡村旅游要实现有序发展，政府就要加强监管。一是经营活动的监管，确保乡村旅游发展有序。二是环境卫生安全监管，确保游客安全健康。三是要加强对古建筑、古祠堂、古民居的保护和修缮，充分彰显农村历史文化的底蕴。四是加快乡村旅游管理法规体系的建设，让乡村旅游的开发、经营与管理有法可依。

   在此基础上，加大对乡村旅游的宣传力度，让外界充分了解我县丰富的乡村旅游资源。同时，对开发较好的乡村旅游点进行文化包装，制作乡村旅游宣传碟片，开通紫阳乡村旅游微信公众号，通过报刊、电视、互联网等媒体广泛向外宣传推介。

审查意见：县文广局办理。