政协第十二届紫阳县委员会第一次会议提案

第33号

    标  题：关于进一步加强农村环境综合整治的建议

提案者：邱洪靖（红椿镇党委）15191509888

案  由：陕西“三强一富一美”西部强省目标中的一美就是指生态美，而农村环境综合整治是生态环境建设的重要一环。我县农村面积占比大、人口多，农村环境的好坏影响到全县，而我县又是国家主体生态功能区和南水北调水源保护区，因此加强农村环境综合整治势在必行。虽然随着汉江保护、美丽乡村等工程建设，农村人居环境有所改善，农户环保意识也不断增强，但农村环境“脏、乱、差”的现象依然突出。一是人力不足，对农村环境的监管主要是镇干部和村干部，但村镇面积大，农户又居住分散，不可能时时监控到位。二是资金不足，镇村环保基础设施不到位，垃圾车、垃圾处理池、村级垃圾处理场所等配备和建设数量少，无法满足需求，而且农村现在大多都还在使用旱厕。三是受传统生活习惯影响，环保意识缺乏。生活垃圾、生活废水乱倒，家畜家禽粪便随意堆放，滥用化肥、除草剂等行为依然存在，对秸秆和生活垃圾大多改用焚烧或掩埋的方式处理，既污染环境又影响健康。四是人畜分离存在问题，农户家的家禽有些是散养，在家里随意进出，而且一些大型养殖场与居民区的距离没有达到规定距离。五是机制不够完善，镇村重视不足，没有建立长效机制。

建  议：

一、加大资金投入。将农村环境综合治理工作纳入脱贫攻坚、生态村建设中，积极争取上级清洁工程建设、村级垃圾处理场建设，旱厕改造、化粪池建设以及配备垃圾车的专项资金。在各村设立简易的垃圾处理汤，多个农户聚集的地方设置垃圾桶或固定垃圾收集点，加快生活垃圾无害化处理建设。以点带面、由简到难逐步改造农村基础设施。

二、加强宣传。农村环境改善最根本的还是改善农户的环保意识，可以利用群众会、党群例会、脱贫工作会、学校的班会家长会等会议和电视广播、手机微博、微信、宣传栏、宣传板等开展以美丽乡村、生态乡村为主题的宣传活动，宣传一些环保知识和法律法规，营造一种爱护环境的氛围。通过播放一些由于生活陋习而影响身体健康的短片，引起大家的警惕，请专家讲解环保知识和正确的生活卫生习惯，引导大家改变陋习，提示环保意识。

三、专家指导。请专家讲解正确的施肥方式，减少农药、肥料的浪费，要告诉农户长期使用农药、化肥会是水体富营养化、土地板结等危害，要发展生态农业，尽量减少化肥、农药的使用，对生活废水和工农业废水要集中处理。

四、严格检查、审批。规模经营的养殖场应该据居住区1公里以上，企业应该有污水处理系统，养殖场和企业在提交申请时应该核实，进行严格审批，还要定期检查和抽查，对不符合规定的要进行相应的处理。

五、建立长效机制。1.将环保治理纳入到村干部目标责任制考核中，制定环保考核制度，运用考核结果；2.镇村干部人数是有限的，要发动农户参与到相互监督中来，发现有乱丢乱倒乱放的行为，要及时制止，并对相关人员进行批评教育和相应处罚。每年举办评选活动，对环保工作有突出贡献的和环保表现好的家庭和个人给与相应的奖励，激励大家更积极的参与到环保工作中，将这些制度写进村规民约，告知所有农户；3.我县多为山地，很多地方是垃圾车无法到达的，可以以财政拨款为主，修建小型简易垃圾处理填埋场，聘请当地农户做清洁员，清运垃圾和路面清洁的基本维护，并监督大家的环保行为。运用各方资源，齐抓共管，改善农村环境，建设美丽乡村。

    审查意见：县环保局办理。