政协紫阳县十一届五次全委会委员提案

第13号

标  题：关于加强人民调解工作的建议

提案者：曹义元   县地税局

案  由：

人民调解是具有中国特色的法律制度，是我国一项重要的纠纷解决制度，被国际社会誉为“东方经验”。近年来，紫阳县人民调解组织在各级党委、政府的关心支持下，逐渐形成了有其自身特色的调解模式，各级调解组织努力把大量的纠纷化解在基层，成功地避免了因矛盾激化引发的群体性上访和群体性械斗事件。同时，人民调解是双方友好协调达成互谅互让、构成“双赢”。要实现社会和谐，就要协调各种利益，就要综合不同意见。而化解复杂矛盾，就要充分发挥人民调解在构建和谐社会中的特殊作用。

在社会转型和改革中，社会矛盾纠纷数量还会不断增加。在今后较长时期中仍将处于上升趋势，特别是一些矛盾纠纷容易向群体性事件转化，演化为影响社会稳定的重大社会事件。因此，加强我县基层调解组织建设，创新矛盾纠纷调解机制，提高社会管理水平刻不容缓。

建  议：

1、将人民调解工作纳入全县年终综合考评内容，以提升各镇各部门领导对人民调解工作的重视。

2、进一步完善矛盾纠纷排查调处工作机制，构成“大调解”工作格局，完善工作网络，明确责任主体，党委、政府主要领导为第一责任人，分管综治工作的党政领导为主要责任人，班子其他成员是所分管领域矛盾纠纷排查调处工作的主要责任人。

3、拓宽矛盾纠纷解决渠道，充分利用第三方力量，中介组织、行业协商、仲裁等多种纠纷解决方式，充分发挥职能部门的作用。

4、加强调解员的培训工作，保证培训经费。建立奖励激励机制，加强制度建设，提高人民调解员的工作热情和工作积极性。

5、加强对调解工作的宣传报道，并系统总结我县人民调解工作的经验，创新调解机制。使人民调解工作机制成为社会管理创新的亮点，更好的服务群众、服务我县的经济社会发展。

审查意见：县政法委办理