| 中共政协紫阳县委员会党组关于切实加强人民政协政治协商、民主监督、参政议政的实施意见 |
| 作者：zyzx 文章来源：本站原创 点击数：5517 更新时间：2008/6/3 |
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中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织,是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要机构,是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。为了充分发挥我县政协的政治协商、民主监督、参政议政职能,使这项工作逐步走上制度化、规范化、程序化的轨道,现根据中共中央和省、市委有关文件精神，结合我县实际，提出如下意见。
一、深刻认识新时期人民政协工作的重大意义
1、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度。人民政协作为我国政治体制的重要组成部分，在我国政治生活中具有不可替代的作用。人民政协作为中国共产党领导的各党派、各团体、各民族、各阶层大团结大联合的组织，其基本属性、主要职能、组织构成、工作原则和活动方式，与构建社会主义和谐社会的要求完全一致。在新的历史条件下，大力加强人民政协工作，充分发挥人民政协作用，对于提高党的执政能力，发展社会主义民主政治，构建社会主义和谐社会，推进中国特色社会主义伟大事业，具有十分重要的意义。
二、完善人民政协政治协商的内容、形式和程序
2、政治协商是对我县的大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题在决策之前和就决策执行过程中的重要问题进行协商。开展政治协商是为了推进社会主义民主政治建设,加强各人民团体和各族各界人士的联系,充分反映民意,广泛集中民智,有利于改进国家机关工作人员作风,提高决策的民主化、科学化程度,加快紫阳政治、经济、文化、社会的全面发展。
3、政治协商的主要内容:县委提出的关于我县全局性的重要方针、政策和重要部署；县委有关重大决策和重要人事事项；县人民政府的工作报告;全县国民经济和社会发展的年度计划和长远规划;县财政预决算报告;县法院和检察院的工作报告;政协内部的重要事务和有关统一战线的其它重要问题;县委、县人大、县政府提出的其它政治协商内容。
4、政治协商的主要形式:县政协全委会议,常委会议,主席会议,常委会专题会议,各专门委员会会议,专门委员会的对口协商会议,各人民团体负责人和各族各界代表参加的听证会、情况通报会、协商座谈会等。
5、政治协商的主要程序:凡需政协协商的问题,提请协商的单位应在七天之前将协商的内容形成文字材料，送政协办公室;政协办公室收到协商材料后,根据不同内容确定具体协商形式,召集有关会议，开展协商活动,并将协商的意见和建议转达给提请协商的单位;提请协商的单位对协商意见采纳和组织实施的情况要及时反馈给县政协。
中共紫阳县委委托中共紫阳县政协党组举行的协商会议,由县政协党组负责组织,并向县委作出书面报告。
6、政治协商的要求:政协要站在贯彻执行党的基本政治制度,推进社会主义民主政治建设的高度,认识政治协商的重要性，不断增强协商工作的主动性;要深入调查研究,提高协商质量,积极向党委、政府提出具有针对性和可操作性的意见和建议;提请政协协商的职能部门,要严格按协商程序办事,不能把一般性的征求意见或事后情况通报视为政治协商,并注意发挥本部门政协委员在决策中的咨询作用;县级各职能部门制发的有关文件、信息资料等应抄送县政协,各有关单位在重大问题决策之前,应向本单位的县政协委员通报有关情况或请他们参加有关会议,听取他们的意见和建议,并把这种作法纳入各部门决策程序。
三、完善人民政协民主监督的内容、形式和机制
7、人民政协的民主监督是我国社会主义监督体系的重要组织部分，是在坚持四项基本原则的基础上通过提出意见、批评、建议的方式进行的政治监督。各级党委和政府要认真倾听来自人民政协的批评和建议，自觉接受民主监督，努力改进工作作风，不断提高工作水平。
8、民主监督的主要内容:国家宪法、法律、法规和我县地方性法规，行政规章的实施情况以及全县性的重要政策措施的实施情况。县级机关及其工作人员履行职责、遵纪守法、为政清廉等方面的情况；参加政协的各单位和委员个人遵守政协章程和执行政协决议的情况。
9、民主监督的主要形式：县政协全委会议、常委会议、主席会议向县委、县政府提出建议案；政协各专门委员会提出的建议或形成的有关报告；政协委员视察,委员提案、委员举报、大会发言、反映社情民意或以其他形式提出批评和建议；参与党委、政府组织的有关调查研究活动,对行使政府职权的单位及其行为进行民主评议；推荐县政协委员担任县级有关部门的监督员。
10、民主监督的要求:政协的监督,主要是通过提出建议或批评而进行的民主监督。监督应有利于进一步加强和改善党的领导,应有利于全县整体工作的推进,应有利于经济的又好又快发展,应有利于社会的和谐稳定。县委、县政府各工作部门及乡镇党委要大力支持和自觉接受政协进行的各项民主监督;对县政协的建议案、调查报告和其它重要报告、县政协委员的提案、举报及其他形式提出的意见和建议案。凡经县政协以正式文件的形式送达有关方面后,有关方面应认真负责地进行研究,并将研究办理的情况及时反馈给县政协;对政协委员的举报、提案要认真处理，不得转给当事人;对县政协组织的评议活动,有关部门和涉及单位要积极参加,并根据县政协的要求作好书面情况汇报,同时认真听取县政协的评议意见,提出整改实施方案，并及时反馈给县政协。
四、支持人民政协开展参政议政活动
11、参政议政是政协职能的重要内容,是政治协商、民主监督的拓展和延伸。参政议政要坚持以邓小平理论，“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,以经济建设为中心,自觉服从和服务于全县工作大局,采取灵活多样的方式,就人民群众普遍关心、党政部门十分重视的问题进行深入的调查研究,提出意见和建议。对县政协所进行的视察、考察和专题调查以及广泛参与的政治、经济、文化、社会活动,党委、政府及其工作部门应积极给予支持,尽可能为政协委员参政议政创造条件。
12、参政议政的主要内容和形式:
围绕全县政治、经济、文化和社会生活中的重要问题以及人民群众普遍关心的问题，开展调查研究、反映社情民意，进行协商讨论，通过调研报告、建议案、提案或其他形式，向县委、县政府及有关部门提出意见和建议。
13、参政议政的要求：县政协要选择经济社会发展中具有综合性、全局性、前瞻性的课题，深入调查研究，开展咨询论证，提出意见和建议。运用包容各界、联系广泛、人才聚集的有利条件，了解和反映社会不同阶层，不同群体的愿望和要求。各级常委、政府对政协参政议政各项工作提出的重要意见和建议，要认真研究、积极采纳，并及时将办理结果正式反馈县政协。要坚持四办主任联系会议制度，适时向政协通报政情，征求对经济社会发展中重大问题的意见和建议。坚持和完善政府有关部门与政协专门委员会的对口联系制度，加强相互协作和配合，对政协专门委员会的工作提供必要的支持和帮助。积极支持政协建立健全政协参政议政各项工作制度，并带头执行涉及到党委、政府的规定措施，使政协参政议政的工作机制更加健全、合理、有效。
五、切实抓好人民政协的自身建设
14、尊重和保障县政协委员在政协的各种会议上发表意见的权利。尊重和保障各民主党派和无党派人士开展视察、提出提案、举报、反映社情民意以及参与调查和检查活动的权利。积极支持政协根据界别设置的特点和要求，开展富有界别特点的活动。调动各界别参政议政的积极性。
15、发挥政协委员是人民政协履行职能主体的作用。认真组织政协委员的学习和培训，促进政协委员提高责任感和能力素质，自觉遵守政协章程，履行委员职责，密切联系群众，积极参加政协组织的会议和活动。政协党组要掌握政协委员履行职责的情况，对长期不参加政协活动的委员要提出调整意见，报党委研究后按《政协章程》规定程序予以调整。
16、政协委员所在单位要支持其参加政协活动，保障其各项待遇不因参加政协活动而受到影响。任何单位和个人不得对委员行使民主权利进行阻挠，不得对提出批评和不同意见的政协委员进行排斥和打击报复。切实保护政协委员的民主权利,对压制民主、打击报复委员的行为,有关部门要进行教育，情节严重的要作出纪律处理，触犯法律的，要移送司法机关依法处理。县法院、检察院、公安及安全机关依法对有犯罪嫌疑的政协委员采取刑事拘留、逮捕强制措施前，应向县政协党组通报情况。情况紧急的，可同时或事后及时通报。
17、 县政协委员要努力学习、深入实际，调查研究，密切联系自己所代表的党派、团体、各族各界的群众，积极反映群众的意见和要求，发挥好党和政府联系各族各界群众的桥梁和纽带作用。
18、县政协的全委会、常委会、专题调查、视察活动、文史资料、宣传等专项经费,要列入政府的财政预算。县政协举行重要活动所需经费，财政部门应按规定予以重点保障。
六、切实加强党对政协工作的领导
19、县委将按照党总揽全局、协调各方的原则，进一步加强和改善党对政协的领导，支持政协依照章程独立负责、协调一致地开展工作。把政协工作纳入重要议事日程。县委每届应召开一次政协工作会议，安排部署一个时期的政协工作。县委常委会每年要听取政协党组的工作汇报，及时研究并解决政协工作中的重大问题。对政协党组报请的事项要及时研究答复。
20、继续坚持和完善县政协主席列席县委常委会、常务副主席列席人大常委会和政府常务会制度。县委、政府的重要会议应邀请县政协领导出席，政府召开全体会议和其他有关会议，可视需要邀请县政协委办主任列席。
21、发挥政协党组在政协组织中的领导核心作用。政协党组要坚定不移的贯彻执行党关于政协工作的方针政策，把党的有关重大决策和工作部署贯彻到政协的全部工作中去。政协机关的党员干部要发挥先锋模范作用，积极贯彻党的方针政策，带头遵守政协章程。继承和发扬党的统一战线和人民政协的优良传统，广交、深交党外朋友，努力成为合作共事的模范，发扬民主的模范，廉洁奉公的模范。
22、努力创造党委、政府重视和支持人民政协工作的新局面。县委中心学习组每年要安排一次政协统战理论的学习。县委党校在干部培训时，要把政协统战理论教育列入教学计划，不断提高各级领导干部的统战观念和政协意识。县委宣传部、政府网站、县有线电视台要把宣传中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，宣传人民政协的性质、地位和作用，以及政协组织履行职能的情况列入年度宣传计划。努力营造全县各级各部门重视和支持政协工作的新局面。
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